林瑶叹了口气：“看来是朕疏忽了。此事若不妥善解决，不仅会影响商业发展，还可能引发百姓的不安。”

于是，林瑶决定亲自前往城门口，与商人们面对面交流。苏清婉担心她的安危，坚持要一同前往。

在一众侍卫的严密保护下，林瑶和苏清婉来到了城门口。只见数百名商人聚集在此，情绪激动，看到皇帝和娘娘到来，人群中顿时安静了一些，但依旧能感受到他们的不满和愤怒。

林瑶站在高处，目光平和地看着众人，说道：“各位父老乡亲，朕今日前来，就是想听听你们的心声。有什么问题，大家尽管说。”

一位年长的商人站了出来，拱手说道：“陛下，新颁布的商业税政策，着实让我们这些小本生意人难以承受。税收增加，利润减少，我们的生计都成了问题。”

林瑶微微点头：“朕理解你们的难处。此次商业税的调整，初衷并非要加重你们的负担，而是为了让商业市场更加公平有序。对于那些小本生意，朕会考虑给予适当的减免。”

商人们听了，神色稍缓，但仍有人提出质疑：“陛下，口说无凭，我们如何能相信您的承诺？”

这时，苏清婉走上前，轻声说道：“各位不必担忧，陛下一言九鼎。我们回宫后，会立即召集相关官员，重新商讨商业税的细则，确保既能促进商业发展，又能保障大家的利益。”

在林瑶和苏清婉的耐心安抚下，商人们的情绪逐渐平复。他们纷纷表示愿意相信皇帝和娘娘，等待新的政策出台。

回到皇宫后，林瑶和苏清婉立刻召集户部、礼部等官员，重新商议商业税政策。经过一番激烈的讨论，最终决定对小本生意实行税收减免，同时加强对大型商业集团的监管，防止他们垄断市场。

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解决了商业税的问题后，林瑶和苏清婉又将目光投向了学堂的兴办。此时，距离新年已经过去了十余日，长安城的年味依旧浓郁，但林瑶和苏清婉却无暇享受这喜庆的氛围，他们深知，大唐的未来，正等待着他们去开创。

为了寻找合适的师资，林瑶亲自前往国子监，与一众学识渊博的老学士们交流。她向他们阐述了兴办新式学堂的理念和意义，邀请他们加入师资队伍。这些老学士们虽对新式学堂的教学内容感到新奇，但大多表示愿意为大唐的教育事业贡献力量。

与此同时，苏清婉则在长安城内张贴告示，招募民间有一技之长的人才。告示一出，吸引了众多人前来报名，其中不乏精通医术、算术、天文地理的能人志士。

在筹备学堂的过程中，林瑶和苏清婉还遇到了一个难题——教材的编写。由于新式学堂的教学内容涉及多个领域，编写一套全面、系统且通俗易懂的教材并非易事。

林瑶召集了一群学者和专家，共同商讨教材编写的事宜。经过多次讨论，他们决定采用图文并茂的方式，将复杂的知识以简单易懂的形式呈现出来。同时，为了确保教材的实用性，还邀请了一些实际从事相关行业的人士参与编写。