大秦始皇二十年，二月。

因为始皇是在十九年腊月去世，按大秦历，过了十月就算是进入新的年度，所以这一年还是算在始皇帝的身上。

二月朝会之后，扶苏留下了几个大臣，罕见的张良也出现在了朝堂之上。

张良虽然不同于无垢、公子高、王离这种一起长大的伙伴。

但也算是从小在一起了解的，扶苏自然知道张良的能力。

一朝天子一朝臣，现在朝堂上都是始皇时代的人。

虽然姚胥被他提拔成了治粟内史，冯劫被提为了廷尉，但这都是始皇的遗诏。

真正属于扶苏的大臣，一个都没有。

陈平被他安排到了铁鹰锐士，甘罗身体不行，不能日夜操劳。

扶苏这才决定让张良过来。

不久，扶苏来到这里，把要兴建七条新的铁路，并且清理河道的事情说了。

“陛下，去年前年，大秦连年在北边与南边征战，已经让国库有些紧张了，若是再修建铁路和清理河道，国库恐怕扛不住。”治粟内史姚胥皱眉说出难处。

始皇最后的三年，对外疯狂扩张，把东胡、南越、西域都干了。

虽然大秦军队连战连捷，但消耗的补给也是海量的，把大秦十来年积累的又消耗了个差不多。

姚胥的话让众人陷入了沉思，肯定是不能加税，二世皇帝刚刚宣布十税一，这时候再加税，那不是打脸吗。

李斯心里倒是有一些想法，但因为新皇登基，他还没摸清扶苏的想法和治国套路，并没敢多说。

那句话怎么说的，上面不问就不说，这是一种智慧。三年学说话，一生学闭嘴。

见众人不说话，扶苏看向了张良。

“张良，你有什么想法？”

“回禀陛下，臣有两个想法。”

“你是朕的谋士，大秦少府丞，有什么就说。”扶苏点了一下，这句话是在告诉众人，张良出现在这里，合理合规。

免得王绾等人挑毛病。

“喏，臣认为，我大秦人力够，缺的财货粮食，这点可以从西域获取。”