林瑶和苏清婉扳倒王坤一党后，朝堂迎来了短暂的平和。然而，好景不长，皇上的身体每况愈下，这一消息如同阴霾，悄然笼罩着整个大唐朝廷。

一日深夜，静谧的皇宫被急促的脚步声打破。林瑶和苏清婉接到密诏，匆匆赶往御书房。烛火在微风中摇曳，映射出皇上愈发憔悴的面容。他躺在榻上，形容枯槁，却依然目光如炬，透着坚韧与决绝。

待左右太监宫女退下，皇上示意两人靠近，声音虽微弱却坚定：“朕大限将至，太子年幼，朕已拟好诏书。待朕驾崩，即刻举行登基大典。朕任命你们为顾命大臣，辅佐新帝，务必守护大唐江山，庇佑百姓，绝不能让奸臣再有机可乘。”

林瑶和苏清婉听闻，眼眶瞬间泛红，双膝跪地，重重叩首：“陛下放心，臣等定当肝脑涂地，不负陛下所托。”

几日后，皇上驾崩的噩耗传遍朝野。长安城瞬间沉浸在悲痛之中，百姓们自发身着素服，哭声回荡在大街小巷。与此同时，皇宫内紧锣密鼓地筹备着太子的登基大典。

登基当日，皇宫内外张灯结彩，却难掩压抑氛围。林瑶和苏清婉身着庄重朝服，神色凝重地站在太子身后，见证他一步步登上皇位。当太子头戴皇冠，端坐在龙椅之上，钟鼓齐鸣，群臣朝拜，新帝登基仪式圆满完成。

新帝登基后，林瑶和苏清婉全身心投入朝政。每天天未亮，她们便入宫，与新帝一同商议国家大事，处理堆积如山的奏折。然而，治理国家远比想象中艰难。

朝堂之上，王坤余党虽已不成气候，但仍在暗中使绊子，时不时制造些小麻烦。地方上，各种难题接踵而至。南方数省遭遇罕见旱灾，庄稼颗粒无收，百姓流离失所，纷纷逃往北方求生；北方边境，匈奴虽未大规模进犯，却常有小股部队骚扰，掠夺百姓财物。

面对这些困境，林瑶和苏清婉没有丝毫退缩。她们首先商讨应对南方旱灾的办法。林瑶提议，从国库拨出部分粮食运往南方赈灾，同时号召北方富足省份提供援助。苏清婉则认为，仅提供粮食治标不治本，还需派遣能干官员前往南方，组织百姓打井灌溉、兴修水利，从根本上解决旱灾问题。

两人的提议得到新帝认可。朝廷迅速行动起来，林瑶亲自挑选一批得力官员，携带大量粮食和赈灾物资奔赴南方。苏清婉则在朝中协调各方，确保物资调配和运输顺畅。

在解决南方旱灾的同时，林瑶和苏清婉也未忘记北方边境问题。她们与朝中武将商议，制定了一套加强边境防御的方案。一方面，增派军队驻守边境，加强巡逻力度；另一方面，在边境地区修建堡垒和烽火台，以便及时发现匈奴动向。

然而，这些举措的实施并非一帆风顺。朝中一些大臣对大规模的赈灾行动和边境防御建设表示反对。他们认为，国库本就不充裕，如此大规模的开支会让国家财政陷入困境。

林瑶和苏清婉耐心地向大臣们解释，强调赈灾和加强边境防御的重要性。她们表示，只有百姓安居乐业、边境安宁，国家才能稳定发展。在她们的努力劝说下，大多数大臣最终选择支持她们的决策。

随着时间推移，南方旱灾逐渐得到缓解。在官员们的组织下，百姓齐心协力打井修渠，新的水源被引入农田，干裂的土地重新焕发生机。北方边境也因防御工事的加强，匈奴的骚扰明显减少。

就在林瑶和苏清婉以为一切都在朝着好的方向发展时，朝堂上又出现新问题。一些大臣开始对她们的权力产生质疑，认为两位女流之辈手握重权，难免会干预朝政，甚至有篡权的嫌疑。