天庆四年，六月二十日。

粮食已经开始收割，城外饥民人口也逐渐被分配到了各处。

虽然按照周朝规定，定远城卫城主官其实是吴广志，各地主官皆以文官为主，武官平级之间是大大比不上文官地位的。

但定远城百姓只认柳云一人，就是各官吏将官都是柳云提拔上来的，就连吴广志也是受柳云重用才有如今的地位。

因此定远城内，实际掌权人还是柳云一人，所有定远城内的得决策都由柳云来制定的。

各处所报都在饥民涌入下变得有些拥挤起来。

柳云已经安排他们开始建设当地堡所道路以及新设立的三个厂房。

着重建立的就是黑山外的千户所，柳云暂时还未命名。

照他的安排，这个千户所除去一系列措施外，最少需要可以容纳两千户人家，按照一户人家四至五人来算，需要容纳八千至一万人口。

而两千户军户就是两千军壮，这些军壮也可以当做守卫黑山内几个厂房之用。

这样就避免了柳云多拨下军士前去守卫，当地厂房有了这些军壮的家属加入，也能有足够的人口使用。

黑山外千户所建立的很快，石料，木材都是现成的，直接从黑山内采办即可。

但因为劳作人数太少，柳云只安排了八千百姓前往劳作，因此只是大致围了个轮廓，堡墙也只能暂时先建造木墙。

定远城境内各处百姓呈现一幅勃勃生机的姿态，粮食收割了，这些饥民也有了用处。

除去一部分安排修路，修缮堡墙的饥民外，余下饥民也可去这些军户家中帮忙收割粮食。

这些军户只需要支付他们报酬即可，或粮食支付，或白银支付。

而那些饥民们也逐渐领到了属于自己的身份腰牌，只不过因为数量庞大，民政部一时间无法发齐罢了。

但是他们都领到了证明身份的官府“证明”，虽然只是一纸文书，但也是他们在定远城境内购买粮食的依据。

否则外来人口是无法在定远城境内买粮的。

柳云在前去军营视察之前，先给军械厂修书一封。