成都，州牧府。

这个时候的秦牧，还不知道诸葛亮的那一番谋划。

自从入主成都之后，秦牧就一直忙着改编益州军，以及查阅一下益州历年来的典籍。

这让秦牧发现了一个较为严峻的问题。

此时，在州牧府的节堂之中，秦牧坐在了原本属于刘璋的位置，下首则是刘伯温和陈宫这两个心腹谋臣。

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秦牧拿着手中的竹简，皱了皱眉头道：“伯温、公台，寡人清算了一下益州历年来的户籍人口。”

“益州历年来的户籍人口，是在逐年递减的。”

“顺帝永和年间，益州有一百五十二万户，七百二十四万口。”

“至灵帝年间，前后不过五十年，益州的人口不增反减，少了八十万人左右，这还能理解。”

“然，献帝建安年间，益州的人口就一再锐减，一年就少了几十万的丁口。”

“到两年前，益州的最新一次人口统计，也只有八十六万户，四百二十二万口左右。”

“何解？”

“这……”

刘伯温和陈宫不由得对视了一眼。

陈宫想了一下，便回答道：“大王，这其实不难理解。”

“益州虽说承平日久，但，实际上并不安定。”

“顺帝、桓帝、灵帝之时，巴郡就有板楯蛮夷（賨人）多次叛乱，还一度席卷蜀郡、广汉郡、犍为郡和汉中郡。”

“黄巾之乱的时候，巴郡也有妖巫张修叛乱。”

“到刘焉进入益州之后，益州还相继有马相、贾龙、任岐的叛乱。到刘璋时期，张鲁割据汉中，沈弥、娄发、甘宁三人也跟着发起叛乱。”

“乃至于刘璋的部将，赵韪也发起过一次叛乱……”

“所以说，哪怕是在刘焉、刘璋父子治下，益州实际上并不太平。”

闻言，秦牧淡淡的笑道：“就算是因为战乱的缘故，益州的丁口，也不至于锐减到如此地步。”

“丁口一少，钱粮赋税，还有耕地等等，也跟着是逐年递减，反而是把益州本土的士族越养越肥了。”