黑牛城对这玩意并没有多少重视，就看铺开的这么大的工地上，多用个几百斤的，并没有多大关系。

就算是少个三五袋十几袋的，也没有什么人追究。

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这也是宋国这边能把水泥研究透彻的原因。

想得到水泥，简单！

买或者偷！

都没有问题！

只要不是量太大，根本没人追索。

这也能看出，在黑牛城这边，水泥并不值钱。

可光靠买和偷的几百几千斤，根本不够用呀。

就算按照最一般的用料标准，一座能容纳两百人的堡垒建筑，以黑牛城的计量标准，那也是那差不多二十米乘以二十米的面积。

加上宽度和高度等等，大约也需要十多吨的水泥。

十吨，那就是两万斤！

靠偷偷不到，靠买价格贵！

一个堡垒就是两万斤，那五个，十个，一百个呢？

不是长久之计！

而从安丰军得来的消息，既然连铁都不在乎，那交易一些水泥，也不是不可以商量。

只不过，看起来黑牛城好像真不会产这种东西，至于从哪里运来，就又是一件挺神秘的事情了。

盐铁司最后给枢密院的交代是，先建铁城，用铁去换水泥！

宋国众人不相信，就以黑牛城对待水泥的用法和态度，对方会拒绝这个交易。

铁，在宋国就是钱一样的存在。

盐铁司牵头，先建铁城，把产铁量翻上几倍，一小半专供军队。

再有一部分铁，后续会安排去交换水泥，获得的水泥也将有一半给军队使用。

枢密院发现这么一来，最看中的两项大宗物资铁和水泥，好像都有了盼头。

用黑牛城的设备生产铁，再用铁换水泥，全程盐铁司出面，枢密院这边怎么看来都好像是占了便宜一样。

唯一需要他们做的，就是按住那些别有心思的人，先等等！

无论盐铁司怎么打算，枢密院算是搭上了这趟便车。

也许是觉得便宜够多，利益够大，麻烦够小，这才有王谦平安安稳稳的来做交易。

王谦平第一步要做的，自然是要让黑牛城觉得划算！