建设债券说起来复杂，总结起来其实很简单，就是以黑石镇的名义借钱，所得的金钱转化成门面、店铺、街道甚至大楼，以这些资产作为抵押，赚得金钱按照一定的比例的利息加上本金，返还给当初借钱的人。

这里面唯一的难点就是，有多少人会相信黑石镇的未来一定是赚钱的。

不然，这个建在荒郊野外，而且还是淮河边上的镇子，就算给一栋房子，要是不能卖出去或者客商来往，只能是一堆死物罢了。

那样，别说利息，本金能不能保证回来就是另外一回事了。

建设债券开始宣传发行之后，开头两天毫无进展，问的人多，买的人少，零零散散一百两银子都不够。

直到第三天，由黑牛城公民自发的开始购买，一时间竟然出现了抢购潮流。

自从刘恩佑通过考试考核成为了黑牛城公民之后， 陆陆续续在工程队、后勤部、学校、医院甚至城管中，都出现了报考公民考试的小热潮。

让学校的成人补习班都热闹了不少。

还好，考正式公民的识字考试只占考核的百分之五十份额，能做到基本的读写要求差不多就能达到书面考试的及格水平，不然真的会刷下去大多数的人。

其中，最意外的当属冷霜月，没想到这个女人自从上任城管大队之后，对城市管理颇有心得，连识字都积极的不得了，取得了不错的成绩，成为了公民的一员。

她不仅自己学习识字，还带动城管大队和家属加入自学的队伍，用她的还说，未来都是属于识字的人的，不想被被人落下，就得下狠心搞学习。

对别人要狠，对自己也要狠。

这种话语很符合她的人设。

在她的表率压力下，城管队竟然是识字考试通过率非常高的部门，仅次于本身就是教书学字的教育部门了。

这个时代的城管，一下都变身为考试狂人，这是白守良没有想到的。

当然，只要不变成前世那种城管落水了，都没人愿意救的境地，冷霜月就算是成功了。

这回的公民抢购建设债券的事情，就是从冷霜月和刘恩佑开始的。

冷霜月本身只是为了表忠心一样，对黑牛城现在的生活极为满意。自然积极响应一些政策，比如考公民，比如识字，再比如这次的购买建设债券。