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京都外城。

大雪纷纷之中，无数衣衫褴褛，蓬头垢面的流民被围堵在了皇城之下。

这些人全都是京郊活不下去的百姓。他们拖家带口，扶老携幼，长途跋涉来到京城，就是想讨个说法、觅条活路。

今年八月，山东行省陷落的消息传至京城，立刻引起了大范围的恐慌。

之所以恐慌，不仅是因为“贼寇”异常强大，歼灭了大明十一万精锐，更是因为漕运被断，南方的粮食再也无法入京。

为了应对这一危机，明廷在以内阁首辅温体仁和兵部尚书张凤翼的主导下，制定了两条政策。

第一条就是实行坚壁清野，把京郊各府、县的粮食强制征走，运往京城。

第二条，自然就是派军南下，就算无法夺回山东行省，至少也要保证漕运畅通，把今年南京收的秋粮运往京都。

竖壁清野的政策一出，京郊的百姓就没了活路。一开始他们还能靠挖野菜、啃树皮充饥，可冬天提前而至，这等于是判了他们死刑。

于是乎，顺天府二十四县的百姓都开始往京都汇聚，想找朝廷要个说法，向天子讨个公道。

刚开始，流民人数不多，黑云龙睁只眼闭只眼，都给放进了城。

可这口子一开，周边汇聚而来的流民越来越多，举目望去数十里，密密麻麻，看得人头皮发麻。

这下子，黑云龙也发怵了，一方面下令关闭城门，拒绝流民入城；另一方面寻求西明派遣在京都的最高负责人吴浩然求助。

吴浩然是七月份抵达的京都，当时带来的只有两个情报小队，总共三十几人。

八月中，许思明带着炎黄商号的骨干抵达，队伍才扩张到了三百多人。

一到京城，许思明就以低价开始大量收购钱庄、药铺、土地、宅院、作坊等产业。

那些早几日抵达京都的上万流民，基本都是由他旗下的产业给安置的。

一万余人还好应对，毕竟许思明产业扩张迅速，也需要大量人力。

可突然来了几十万，别说许思明，就算是整个京都也没有如此大的承载能力，要知道此时的北京城总人口也不过百万罢了。