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【永元十三年，刘肇亲自到东观阅览诗书典籍，广选有技艺的人到东观任职。】①

【刘肇还让身边近臣都诵读诗书，宫中尚学之风也因此甚是浓厚。】

【在汉武帝时，确立了察举制的选才取士制度，一直得到历朝沿用，这种制度主要是由地方长官在辖区内随时考察。选取人才推荐给上级或者中央，经过试用考核再任命官职。】

【在东汉的察举制中，人才多源，但公学和私学出身的经生是主要来源。】

【其中太学是最重要的人才培养机构，太学生的素质会直接影响察举人才的素质，因此若要从源头上保证人才选举名副其实，就要先革除太学的积弊。】

【永元十四年十一月，司空徐防针对太学的情况提出了策问改革的建议。】

【徐防上书批评太学学风“以遵官定学说为非义，以穿凿附会为得理，大大违反了太学原本的主旨”，并且“很多人不钻研本家的理论，而是私自互相包容，生出歪门邪道，以至于太学更加浑浊”。】

【对于这些现象，徐防也提出建议改变博士策问的内容：“对于博士和科别等级的策试，应当依从各家的经典文章，建立五十个观点来测试他们，解释周详的为上等，引文出处明确的为优秀。”刘肇采纳了徐防的建议。】

【这次被称为“永元改革”的变革推行后，太学的策论形式发生了较大变化，开始侧重章句家法。】

【这项改革深刻地改变了当时的学术形态，使得经书文本开始标准化，新型的小章句形式的经注开始流行，经注也开始注重内在统一性和体系性。】

【在文化上，刘肇还推行汉礼。

【汉章帝元和三年博士曹褒上疏请定汉礼，但太常巢堪认为仅曹褒一人的想法不行，但是汉章帝仍拜曹褒为侍中，准许他的奏请。】

【次年曹褒遵照旧典，杂以《五经》《谶记》等记载，撰写从天子到庶人冠、婚、吉、凶终始制度一百五十篇，上奏朝廷后汉章帝决定采纳。】

【到汉和帝永元三年春，正月甲子，汉和帝刘肇正式采用曹褒的信礼，加元服，同时提拔曹褒为监羽林左骑。】

①东观：是东汉宫廷贮藏档案、典籍和从事校书、着述的处所。