秦朝实行中央集权的税收管理制度，税收的征收、管理和分配权都集中在中央政府手中。这种制度体现了秦朝加强中央集权的政治理念。秦始皇通过设立专门的税收机构，如“少府”和“司农”，对全国税收进行统一管理，确保了税收政策的统一性和执行的效率。
2、税收制度的规范化
秦朝对税收制度进行了规范化改革，制定了明确的税收法规。这些法规规定了税收的种类、税率、征收对象和征收方式，使得税收制度更加透明和公正。例如，土地税的征收以土地面积为标准，人头税的征收以户为单位，商税的征收则根据商业活动的规模和收益来确定。
3、税收负担的均平化
秦朝税收制度的另一个特点是追求税收负担的均平化。通过实施均田制，秦朝力求使每个农户都能分配到一定数量的土地，从而确保税收负担的公平性。此外，秦朝还取消了战国时期的人头税，改为按户征收，避免了因人口数量差异导致的税收不公。
以下是秦朝税收制度的几个具体特点：
4、土地税的改革
秦朝对土地税进行了重大改革，实行均田制，使土地分配更加合理。土地税的征收以土地面积为依据，税率相对固定，这既保证了国家财政收入的稳定，又减轻了农民的负担。同时，均田制也促进了农业生产的发展，提高了农业生产力。
5、人头税的取消与改革
秦朝废除了战国时期的人头税制度，改为按户征收。这一改革使得税收更加公平，避免了人口数量过多导致的税收过重问题。人头税的改革，也反映了秦朝对人口管理的重视，有利于国家掌握人口动态。
6、商税的规范
秦朝对商税进行了规范，实行市籍制，要求商人必须向国家登记，取得市籍，方可从事商业活动。商税的征收根据商业活动的规模和收益来确定，既保证了国家财政收入，又促进了商业的繁荣。
7、杂税的清理与简化
秦朝对其他杂税进行了清理和简化，取消了一些不合理的税收项目，减轻了民众的负担。这一措施有助于提高税收征收效率，减少税收流失，同时也体现了秦朝对民众福祉的关注。
8、税收制度的强制执行
秦朝税收制度的执行力度非常严格，对逃税、抗税行为采取了严厉的惩罚措施。这种强制执行的税收制度，虽然在一定程度上确保了国家财政的稳定，但也可能导致民众生活困苦，社会矛盾加剧。
秦朝税收制度的特点在于其中央集权的管理模式、规范化的税收法规、税收负担的均平化，以及土地税、人头税、商税和杂税的改革。这些特点不仅反映了秦朝的政治理念和经济政策，也对后世税收制度的发展产生了深远的影响。