郑卫国把充实基层兵力的计划讲了一下，说：“我也想保留营一级建制，问题是没有那么多兵力，也没有那么多武器。”

周参谋长听说每个连达到了惊人的三百人，感到非常不解，说：“师座，虽然充实基层兵力是一个大趋势，军政部也在做这方面的努力。可是您这种搞法是不是有点过了？教导总队是装备最齐全、训练最正规的军队了，他们一个连也没有三百人啊！”

教导总队全称zhōng yāng军校教导总队，抗战爆发后扩编为三旅六团的甲种师，总兵力高达三万余人，装备也为全国之冠。可惜在淞沪会战、南京会战连番恶战中被高层瞎指挥给拼得元气大伤，一年后就撤销番号了。

想到这支部队，郑卫国叹了口气，说：“我要是有教导总队那么好的装备，就不用堆这么多人了。你再想想别的法子，总之充实基层兵力的计划不能变。”

周参谋长苦笑道：“师座，您可就为难我了。俗话说，巧妇难为无米之炊，您只有四个营，硬要编出四个团来，这让我怎么办？”

郑卫国笑道：“我们可不只四个营，这只是主力部队，另外还有五个营的地方部队，还有营级建制的铁道游击队以及工程兵部队。”

周参谋长眼睛一亮，说：“既然有这么多部队，为什么不编到主力部队来呢？”

郑卫国说：“地方部队绝对不能抽走，这是个原则问题。你一路走来应该也看到了，这是多么好的一块根据地啊。如果把兵力全部抽走，主力不在的时候谁来保护这块土地，谁来保护这块土地上的父老乡亲呢？”

周参谋长想了一下，说：“这样的话，卑职还有一个权宜之计。”

郑卫国忙道：“此话怎讲？”

周参谋长说地方部队名义上编入主力部队，但不跟着南下，而是作为33师留守处，留守在平安县。比如一营、五营、七营编为33旅331团，团长马彪兼任一营长，另外两个营名义上属于331团，但实际上还是地方部队。

于老根首先表示赞同，说：“参谋长这个主意好！不但不用抽调地方部队，还能给地方部队弄到一份军饷。”众人恍然大悟，纷纷称赞。

这个问题搞通之后，剩下的事情就好办多了。现在师一级的主官都有了，再就是师直单位。按照惯例，师部下设八个处，即参谋处、政训处、副官处、军法处、情报处、秘书处、军医处、兽医处，另外还有修械所、汽车队、战地服务队等单位。

当然，不是每个师都编得这么全。如果没有军马，兽医处就没有必要了；没有汽车，自然就没必要设汽车队了。不过郑卫国还是希望尽量把这些单位设全，一方面确实有用，另一个方面还可以向委员长多要些军饷不是？