都督能够统管一个地区的军队，但是官职又比地区长官郡守、刺史要低半级。

双方就形成了一种很奇特的，互为上下级的关系。

但是，潘凤和曹操不一样。

曹操要弄出这种很别扭的关系，是因为他手下的很多将领，都是各自带兵加入的。

他必须要用一种办法去制衡，以防下面的将士造他的反。

可是，潘凤不一样。

他手下的将士，都是他从零提拔起来的，全军都对他忠心耿耿，就只听他一个人的。

当然，现在下面的那些将士是完全听潘凤的。

以后就说不一定了。

潘凤想要制定一个符合他现在情况的军制。

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接着，就是下面的士兵制。

如果说曹操的上层制度是相互制约的话，那么下层就可以说是剥削到了极致。

下层的士兵所使用的乃是世兵制。

世兵制是一种终生当兵制度，父亲死了之后就让儿子去当兵，没有儿子就让兄弟去当兵，直到这一家的男丁全部死绝。

军户是单独成户的，会一直世世代代的持续下去。

军户的女人，只能嫁给军户，死了男人之后，女人也要立刻就配给其他的军户，成为生育机器。

属于强制分配。

军户的女人要嫁给了外人，是要被入刑的。

同时，军户的家人也不允许种地。

不过，曹操开始屯田了之后，就将军户的那些家人给利用了起来，让那些留在家里老弱病残负责屯田。

屯田所获得的收益，自然也是被曹操给直接收归了国库。

如果，想要摆脱军户的话，是一件非常困难的事情，每一个想要脱军户籍的人，都要经过曹操的手，让他来亲手除籍。

军户之中一旦有人逃跑的话。

直接杀全家。

必须要以血腥手段镇压，才足以让所有人恐惧，无人敢当逃兵。

可以说……世兵制，是直接将人剥削到底，还世世代代剥削的那种。

其实，潘凤觉得这种世兵制还蛮不错的。

到了他这种级别，本就是依靠剥削来维持统治。

但是……

这种制度有一个弊端。

那就是士兵的战斗力会变得低下。

被这般世世代代的剥削，换做是谁来，谁还能有心思打仗啊？

睁开眼睛，就是一眼望不到头的悲剧……

无尽的绝望，看不到任何希望。