大秦没能等到出现这个问题的时候，但是看那个西汉-新朝，看那个东汉，再看两晋时期……无一没有这种土地大量兼并得到问题。

但是目前为止，嬴政还没有想出来一个明确的、长久的、一劳永逸的解决方法。

土地是所有人心目中最有价值、也是最保值的资产，在有的选的情况下，没有一个脑子正常的人会抛弃土地而去选择其他资产。

不论是普通百姓，还是权贵之家。

但是百姓虽然很多时候能够忍耐，可当他们大量失去土地并且没有其他活路的时候，他们一定会反抗——要避免这个问题，要么，保证百姓们一定能够分到差不多点的土地，每一代都能；要么，给百姓们找到其他的、足以支撑他们活下去、生儿育女的活路。

前者，其中一大关键就在于，朝廷手中必须总有足够的土地。

要达到这样的效果，一来，尽量减缓已有土地的流失速度，比如，给百姓们一次性分到的地不能太多，最好能够差不多维生即可；再比如，分下去的土地，最少其中一部分在这个人死后就需要归还朝廷，让朝廷能回收掉这部分土地。

当然，如果说把所有土地都交换朝廷也不失为一个方法，可这绝对不是什么好方法，

二来，朝廷必须不断地扩充手中拥有的土地数量——相应方法包括但不限于持续对外扩张、打下来新的领土；进一步开垦荒地、山林等等，把原本并非田地的地方变成新的田地……

但是持续的对外扩张，嬴政并不觉得这是一个能够随随便便就一直玩下去的游戏；至于说进一步开垦荒地、山林，这个方法其实一直以来都在使用，可到底有些山林不好开采、或者不应当开采。

所以，第一种方案，保证一代代百姓们总能按照律例分到差不多的田地……虽然不是没有方法，可是这些方法都不完全可靠。

而第二种方案，找到一条新的、并不依赖于田地的、并且能够长久持续下去、被百姓们接受的出路……这个难度还要远高于第一种方案。

首先就是这个“新”，古往今来，不论是百姓们出于求生本能，还是有识之士、明智的君主，在这方面也没有停止过努力，即便不为民生，也要为了自己的赋税收入，可是至今为止，探究出来了什么？

还是耕地最为有价值，最为可靠。