案上摊着北域的行政区划图，图上用不同颜色标注着地形、资源与人口密度。

见谢凡携纪嫣然入内，众人目光皆落在这位新面孔上。

待听闻其来历与技能，纷纷颔首赞许。

芈月率先开口，语气温和却带着威仪：“纪姑娘之名，我等早有耳闻，如今肯入云领，实乃我朝之幸，欢迎加入。”

武曌亦颔首道：“姑娘擅长制度构建，正好补我等短板，往后政务上，还需多请教。”

纪嫣然浅笑回礼：“多谢各位姐姐厚爱，嫣然初来乍到，诸多事务尚需学习，还望各位姐姐不吝赐教。”

谢凡落座主位，开门见山：“诸位，北域万里疆土，如今城镇渐增，领民已逾三千万，涵盖燕、胡、匈奴、北戎、羌和三韩等诸多族群。若无清晰区划与权责分工，恐难治理。今日便敲定政务分区，各司其职，确保政令通达。”

长孙无垢率先发言，展开早已拟好的分区图：“依臣妾之见，可按地形改造后的自然分界，将北域十州分为五大行政区。东区临东海，以平壤城为中心，辖三韩旧地与沿海诸岛，侧重渔盐、航运与造船；西区接祁连，以焉支城为中心，统管西域商道与矿脉，主掌铁矿、丝绸贸易与关税；南区连中原，以征胡关为枢纽，负责粮草转运、流民安置与边贸互市；北区靠冰原，以狼居胥城为据点，侧重防务、畜牧与长城修缮；中区居腹地，以凌霄城为核心，统筹全局，掌管财政、人事与律法修订。”

芈月补充道：“五大区各设‘布政使’一名，为最高行政长官，下辖各县令、乡官，层级需分明。只是目前高端理政人才不足，布政使一职暂由我等分担最为稳妥，待培养出合适人选再逐步交接。”

众人商议片刻，最终定下分工：

长孙无垢掌东区，芈月理西区，武曌管南区，卫子夫辖北区，四区行政级别等同，皆对中枢负责。

而凌霄城及原云领千里之地，作为核心区域。

由上官婉儿总领，协调四方政务，汇总信息呈送谢凡。

谢凡看向王昭君和貂蝉两人：“西施、昭君、貂蝉和玉环仍任王庭秘书长，负责政令、军令传达、文书归档与会议统筹，确保上下通畅，信息无滞。”

王昭君、貂蝉、西施和杨玉环四大美人起身领命，案上的文卷已堆至半尺。

她们的笔迹早已遍布其中，从粮草调拨到兵员调度，皆条理清晰。

谢凡继续点将：“蔡文姬、虞姬、大乔、小乔，你们分管教育、户籍与农桑。尽快在各城开设‘启蒙院’，推广汉字与基础学识；完成新领民的户籍登记，区分良民与降俘；试种耐寒麦种与改良作物，编撰农书指导耕作。”

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“褒姒、赵飞燕、赵盼儿、柳玉茹，掌税务、商业与市集管理。规范西域与东海的贸易税制，杜绝走私与偷税漏税；在各城设立‘公平市’，统一度量衡；核查商户资质，打击囤积居奇。”

“陈圆圆、柳如是、吉尔、蒂法、无情，主掌治安、法律与刑狱等。在各城开设治安所，选调退伍士兵充任捕快；修订律法，兼顾各族习俗与云领规矩，做到量刑公正；设立‘鸣冤鼓’，接受百姓申诉，安抚民心。”

“鱼玄机、阿瑶、白素贞，掌医疗与宗教事务。在各城建‘惠民医馆’，培养医者，推广防疫之法；规范境内寺庙道观，抑制邪教，引导宗教为民生服务，不得干预政务。”