建安三年三月。

李恭正忙着商议如何应对北边的事，他也不希望淳焱越来越强大，最后统一北方草原。

已经辞官的冯益上书，要想阻止草原统一，不需要费一兵一卒，只需要朝廷拉拢草原的克烈部和阿史那部就可以。

北方草原自四十年前可汗阿史那·耶云去世后，就四分五裂，各部落欺负新可汗年幼，便不再听从阿史那部号令。

如今的阿史那家族，虽然有可汗之名，却没有可汗之实。

前年，阿史那·耶云的孙子，阿史那·努比继位，他一心想要再现阿史那家族的风光，一统草原。

而克烈部和北狄六部乃是世仇，他们是绝对不会难看这北狄部落强大起来的。

可如今两部加起来，实力也抵不过北狄六部，所以，只要朝廷支持这两部，给他们一些好处，比如粮食，铁器，借此机会让他们臣服大乘。

如此一来，这两部定然会跟淳焱死磕到底，正所谓鹬蚌相争，渔翁得利，大乘只需要付出很小的代价，便可以让他们互相争斗，只要草原一天不统一，大乘就能安心发展，积攒实力。

等到实力提升，有一支实力雄厚的骑兵，朝廷便可以以协助藩属国的名义，出兵进入草原，重创草原各部，如此一来，能给大乘创造几十年的安宁。

然而，冯益这个建议，遭到不少人的反对。

他们认为北狄六部想要统一草原，短时间内是做不到的，要是朝廷支持克烈部和阿史那部，那么这两部实力增加，要是他们灭了淳焱，那转过头便会对付大乘。

可他们完全不考虑淳焱短短数年，便可以统一北狄六部，说明这个人的能力很强，要是任凭其发展，到时候还谈什么渔翁之利。

然而，那些人不是想不到这里，只是一旦按照冯益的想法来，那朝廷就要开始训练骑兵。

如此一来，好不容易打压下去的武将地位，将再次得到提升。

再有就是，前朝末年，草原都没南下，如今他们更不敢轻易南下，毕竟他们各部人口加起来，也不过两百万。

而大乘有四千万人口，光是常备军队都有十几万。

更别说还有军户五十万，一旦开战，大乘可以组建六十多万的军队。

恰好，这时候阿史那部派来使臣，表示他们和克烈部愿意臣服大乘，奉大乘为宗主国，希望大乘给他们支持，他们现在最缺粮食，盐铁，希望大乘能赐给他们一些，或者可以互市。