穆镇南道：“据说执委会认为吞并占城的治理成本会比较高，特别是军事成本。”

穆镇南或是有所忌讳，没有再继续细说下去，但钱天敦却已经由此想到了问题所在。

海汉如果要吞并占城，不管是出于维持治安的需要，还是为了抵御外部军事压力，都必须得在当地驻军。而整个占城的海岸线上没有一处天然良港，或许只能在内河上游修建港口和军事基地，这对于更习惯于将基地设置在海岸线附近的海汉军来说，似乎并非理想的环境。

海汉军的兵力有限，单位兵力所控制的地域范围当然是越大越好，而要做到这一点，临海的港口基地最合适不过。如金兰港这样的大型基地，就可借助武装舰队的机动力，控制住大半个中南半岛的海岸线。

但如果驻军基地在内陆，那部队的活动范围和机动能力都将大打折扣，就不得不部署更多的兵力来达成目的。而南海在过去十来年里，本就不是海汉用兵的重点方向，执委会大概也不太愿意为了吞并这个大农场投入太多资源，所以才会搁置了这个议题。

当然了，以前没动这心思，那是条件尚不成熟，并不等于执委会完全没有这样的想法。如果未来南海局势有新的变化，也说不定占城会“主动”提出这方面的要求。

但有一件事是当下就能确认无疑的，占城在军事方面的反应速度，的确显得相当业余。

尽管海汉舰队在头顿港逗留期间，便已经知会了占城派驻当地的官员，但直到舰队驶过金瓯角，占城派出的两艘战船才终于追上了大部队。

虽然这并非应海汉要求出动，而是占城作为地主应尽的礼仪，但这动作着实也太慢了一些。要真是发生战争，等占城水军赶到战场的时候，估计仗早就打完了。

占城方面当然也意识到这是极好的蹭热度机会，派了这两艘战船出来，便是期望能跟着海汉舰队一起完成暹罗湾海域的巡航，向邻近国家展示自己与海汉的同盟关系。